摘要：庭外重组作为企业拯救机制的重要组成部分，长期以来在我国实践中处于规范缺失的状态。由于缺乏明确的法律指引，各地法院在开展庭外重组时借鉴美国预打包破产模式，创设了颇具中国特色的“预重整”制度，近年来新增受理的上市公司重整案例中运用预重整的比例高达90%。预重整本意是提升困境企业的拯救效率，但实践中因央地博弈、制度错配等问题，“预重整”异化为“提前重整”和“保壳重整”乱象的通道。

建议：一是《企业破产法（修订草案）》增加针对预重整的配套规范制度，并考虑借鉴欧盟的预防性重组，增加专门的“庭外重组”章节。二是配套完善上市公司市场化债务重组机制，将庭外重组、庭内重整一并纳入上市公司并购重组的监管范畴，畅通困境上市公司风险化解渠道，推动企业拯救时点前移，发挥市场机制对企业进行筛选、要瓦别、重组和定价的功能，从源头上化解重整和退市的矛盾。