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全面注册制改革下推进上市公司破产重整严格精准监管的政策建议_中证政研简报2023年第86期(总第966期)

日期:2023-11-23 文章来源:中证政研简报2023年第86期(总第966期) 作者:刘原,杨慧敏

摘要:全面注册制改革将深刻改变上市公司破产重整的逻辑范式:一方面,“壳价值”大幅贬损,重整动机回归经营价值本源;另一方面,注册制下退市进程的加快压缩了破产重整的窗口期,破产重整难度加大,对监管提出了新要求。实践中重整机制仍存在一定弊端,部分上市公司重整中存在不当行为,阻碍重整制度效能的发挥。建议:要立足我国实际,批判式借鉴美国等主要成熟市场的经验教训,实施重在维护公共利益和证券市场秩序的严格精准监管,一是要继续坚持市场、法治化的监管思路,在破产法修订时明确证券监管部门参与破产重整程序的法律依据,明晰重整监管定位,推进依法监管;二是要完善相关监管规则,对涉及上市公司主体重大利益调整的事项进行规制,加强对重整计划的审查,加强监管和司法有效衔接,避免重整监管空白;三是要保留抗辩权力,严厉打击违法违规行为。


关键词:全面注册制;破产重整;精准监管